Принцип межгосударственного сотрудничества
Автор: admin · 17.10.2014
- Каков же реальный статус созданного в Европейском сообществе политического механизма, насколько весома его роль в определении направлений, масштабов, темпов интеграционного развития? Происходит ли ослабление национально-государственных политических систем, становится ли процесс управления интеграционным сообществом и разработки его политики все более «европейским», возникает ли здесь такой политический потенциал, который приобретал бы самостоятельное значение по отношению к государствам-членам? Для общей характеристики этого аспекта политической интеграции целесообразно рассмотреть соотношение двух начал в деятельности Европейского сообщества — принципа межгосударственного сотрудничества и так называемого «наднационального принципа».
- Принцип межгосударственного сотрудничества — традиционная основа деятельности многих международных организаций, в которых для принятия или реализации того или иного решения необходимо согласие всех участников. В сущности, это означает одно: государству формально не могут навязать такие решения, против которых оно возражает (разумеется, при этом мы оставляем в стороне вопрос об использовании различных и зачастую довольно эффективных средств воздействия на «несогласных»).
- «Наднациональный принцип», напротив, означает возможность принятия таких решений, которые могут вызывать возражение отдельных участников, но которые тем не менее становятся для них обязательными. Иными словами, речь идет о юридически закрепленном или даже только утвердившемся па практике ограничении «свободы рук» независимого, суверенного государства, о предварительной, заранее оговоренной его готовности отказаться от тех или иных своих функций или прерогатив. Это относится как к государству в целом, так и к отдельным элементам его политической системы, которые также могут осуществлять взаимодействие со своими контрагентами из стран-партнеров на основе «наднационального принципа».